พันตำรวจเอก ทวี สอดส่อง อภิปรายว่า “ได้สงวนคำแปรญัตติมาตรา 5 เนื่องจากเป็นเป้าประสงค์สุดท้ายของ พ.ร.บ.ส่งเสริมการเรียนรู้ ต้องยอมรับว่าเรามีการเรียนรู้ในระบบ เป้าประสงค์ของกรมส่งเสริมการเรียนรู้ไปครอบคนที่ทำหน้าที่อยู่แล้วหรือไม่ แย่งงานคนอื่นมาทำหรือไม่ หากเป้าประสงค์คลุมเครือ แอบแฝงเขียนให้กลายเป็นสมบัติส่วนตัวของผู้ที่บังคับใช้ ตีความ จะเป็นกฎหมายที่ไม่ส่งเสริมการเรียนรู้ แต่สุดท้ายจะเป็นกฎหมายที่มีลักษณะอำนาจนิยม ดังนั้นในมาตรา 5 จึงอยากจะวางหลักการที่เป็นเป้าประสงค์ไว้ โดยจะเขียนว่าบุคคลทุกคน มีสิทธิ และโอกาสเสมอกันในการเรียนรู้ตลอดชีวิต เพราะในช่วงหนึ่งของชีวิตจะมีการเรียนรู้ในภาคบังคับโดยระบบของรัฐอยู่แล้ว แต่การเรียนรู้ที่ได้อภิปรายไปนั้น คณะกรรมาธิการได้นำไปไว้ในมาตรา 6 ซึ่งไม่ได้เขียนว่าการเรียนรู้ตลอดชีวิตมันคืออะไร เมื่อเป็นกฎหมายนำไปใช้แล้วจะนำไปสู่ความสับสนวุ่นวาย เหมือนรวบอำนาจมาให้กรม ซึ่งอยู่ในส่วนกลาง ไม่มีประเทศไหนที่นำการศึกษามาไว้ที่ส่วนกลาง มีแต่กระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การกำหนดหลักสูตรก็ได้กำหนดให้โรงเรียนแล้ว”